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中共中央办公厅印发《政局领导干部考核工作条例》

通告时间:2019年04月23日16:02    来:贵州省纪委监委    浏览:
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  近来,中共中央办公厅印发了《政局领导干部考核工作条例》(以下简称《干部考核条例》),连发出通知,要求各地区各机关认真遵照执行。

  通知指出,干部考核是坚持和增强党的全面领导、推动党中央决定部署贯彻落实的重要举措,凡是激励干部当作为、推动事业发展的重要抓手。《干部考核条例》因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,实现新时代党的建设总要求和新时代党的团体路线,啊搞好新时代干部考核工作提供了主导遵循。

  通知强调,《干部考核条例》的颁布实施,对于进一步发挥干部考核的指挥棒、风向标、助推器作用,振奋引导广大干部为更好的状态、再实的风格贯彻落实党中央决定部署,推动全党合并意志、合并行动、步调一致前进,有重要意义。

  通知要求,各党委(党组)如果深刻领会党中央精神,实际实行主体责任,把《干部考核条例》学习好、宣传好、实现好。如果明了把政治规范贯穿干部考核工作总,突出对党中央决定部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的考核,保险各级党政领导班子和领导人在政治立场、政治方向、政治规范、政治道路上和为习近平同志为中心的党中央保持高度一致。如果把分优劣、奖优罚劣、振奋担当、推动提高作为干部考核工作的中心任务,尤其调整优化考核内容指标,改进考核办法方法,强化考核结果以,最大限度调动广大干部的积极、主动性、创造性,推动建立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的明显导向。各地区各机关在实行《干部考核条例》中的重要情况和建议,如果马上报告党中央。

  《政局领导干部考核工作条例》全文如下。

  首先回 总则

  首先条 为坚持和增强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,推动各党政领导班子和领导人做到忠诚干净担当、带头贯彻落实党中央决定部署,全面干部考核评价机制,建设同支信念坚定、啊人民服务、节约务实、敢担当、反腐倡廉的高素质党政领导干部队伍,根据《共章程》和关于法律,制订本条例。

  第二条 依照条例所称考核工作,凡是靠党委(党组)连同组织(人事)机关依照干部管理权限,针对政局领导班子和领导人的政治素质、实行职能力、工作效能、作风表现等所进行的询问、核实和评价,这个作为加强领导班子和领导人队伍建设的重要依据。

  考核办法根本包括平时考核、年考核、专项考核、任期考核。

  先后三条 考核工作为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,实现落实新时代党的建设总要求和新时代党的团体路线,坚持把政治规范在首个,观为实现“少只同世纪”努力目标,突出考核贯彻党中央重大决策部署,统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四只到”战略布局、实现落实新提高理念的实际效果,坚持严管和厚爱结合、振奋和约束并重,奖勤罚懒、奖优罚劣,调整各个党政领导班子和领导人积极性、主动性、创造性,建立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的明显导向。

  先后四条 考核工作坚持下列原则:

  (同)党管干部;

  (第二)德才兼备、因为德为先;

  (其三)事业为达到、公正正派;

  (四)重视实绩、群众公认;

  (五)合理全面、便利有效;

  (六)考用结合、奖惩分明。

  先后五条 依照条例适用于考核中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协工作机关或者有关工作机关的班子和领导人;中央纪委国家监委领导班子和领导人(不含正职);最高人民法院、最高人民检察院领导班子和领导人(不含正职);县级以上地方各党委、人大常委会、政府、政协、纪委监委、法院、检察院的班子和领导人;县级以上地方各党委、人大常委会、政府、政协工作机关或者有关工作机关的班子和领导人。

  参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位、群团组织的班子和领导人的考核,参照本条例实施。

  先后六条 中央和国家机关领导班子和领导人应当在思考上政治上走上发表表率作用,带头接受高标准严格考核。

  第二回 考核内容

  先后七条 领导班子考核内容主要包括:

  (同)政治思想建设。全面考核领导班子坚决保护习近平总书记党中央的中心、全党的中心位置,坚定保护党中央大和集中统一领导,坚持和增强党的全面领导,实行党的辩论和路线方针政策,增强“四只意识”,完成“四只服从”,恪守政治纪律和政治规矩的情况;所以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定理想信念,坚定“四只自信”,不忘初心、牢记使命的情况;坚持民主集中制,实行新形势下党内政治生活多则,察觉和解决自己问题,营造风清气正政治生态的情况;践行新时代党的团体路线,实现新时期好干部标准,建立正确选人用人导向的情况。

  (第二)领导能力。全面考核领导班子适应新时代要求、实现党中央决定部署、完成目标任务的能力,重要了解学习本领、政治主任本领、改革创新本领、正确发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、开风险本领。

  (其三)工作成就。全面考核领导班子政绩观和工作效能。考核政绩观,重要看是否恪守立党为公、执政为民理念,是不是有“功成不必在自己”振奋,因为利于人民为最大政绩,实在得对历史和人民负责。考核地方党委和政府班子的工作成就,应该看到工作,在押推动本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,解决发展不平衡不充分问题,满足人民日益增强的美好生活需要的情况和实际效果。考核其他班子的工作成就,重要看到实行职能、劳动大局和中心工作的情况和实际效果。重视考核各级党委(党组)领导班子落实新时代党的建设总要求、抓党建工作的成就。

  (四)党风廉政建设。全面考核领导班子履行管党治党政治责任,增强党风廉政建设,坚持不懈正风肃纪,推动反腐败斗争等情况。

  (五)作风建设。全面考核领导班子坚持为民为中心,实现党的群众路线,密切联系群众,啊群众解决,全心全意为人民服务的情况;结合实际落实党中央决定部署,增强人民取得感、幸福感、安全感的情况;深入改进作风,实现中央八件规定及其实施细则精神,反对“四风”特别是形式主义、官僚主义的情况;实,真抓实干,观实情、发生实招、办实事、呼吁实效的情况。

  先后八条 领导干部考核内容主要包括:

  (同)德。全面考核领导干部政治品质和道德情操。考核领导干部的政治品质,重要了解坚定理想信念、针对党忠诚、尊敬党章、恪守政治纪律和政治规矩,在思考上政治上走上和为习近平同志为中心的党中央保持高度一致等情况。考核领导干部的道德情操,重要了解坚守忠诚老实、公正正派、实、反腐倡廉等传统,恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等情况。

  (第二)能够。全面考核领导干部履职尽责特别是回答突发事件、群体性事件过程中的政治力量、专业素养和团体领导能力等情况。

  (其三)一再。全面考核领导干部的旺盛状态和工作作风,重要了解发扬革命精神、努力精神,坚持“其三严三的”,努力敬业、认真,认真负责、紧抓快办,锐意进取、敢担当,努力、愿意奉献等情况。

  (四)功。全面考核领导干部坚持正确政绩观,实行职尽责、完成日常工作、担负急难险重任务、拍卖复杂问题、应对重要考验的情况和实际效果。考核党委(党组)书记的工作成就,首先看抓党建工作的效用,考核领导班子其他党员领导干部的工作成就应当加大抓党建工作的权重。

  (五)反腐倡廉。全面考核领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”政治责任,恪守廉洁自律准则,带头落实中央八件规定及其实施细则精神,主办公用权,建立好家风,严格要求亲属和身边工作人员,反对“四风”和特权思想、特权现象相当情况。

  先后九条 实际考核内容的规定必须为实现党中央精神吗前提,根据党中央决定部署就调整优化。

  先后十条 实现新提高理念,突出高质量发展导向,构建推动高质量发展指标体系,改进推动高质量发展的政绩考核,因地制宜合理设置经济社会发展实绩考核指标与权重,突出对打好重点任务攻坚战的考核,增强对深化供给侧结构性改革、保持和改进民生、增强和更新社会治理、推动创新发展、增强法治建设、推动社会公平正义等工作的考核,加大安全生产、社会安定、新增债务等约束性指标的考核权重。

  先后十一条 坚持从实际出发,实行分级分类考核。考核内容应体现不同区域、不同部门、不同种类、不同层次领导班子和领导人特点。

  先后十二条 根据不同岗位职责要求,明显领导班子和领导人不承担不作为的实际情况和评价标准,推动工作实现和承受尽责。

  先后十三条 建立全面可量化、能够定责、可追责的班子和领导人工作目标和岗位职责规范,作为确定考核内容的重要依据。

  先后三回 平时考核

  先后十四条 平时考核是针对班子日常运行情况和领导人一贯表现所进行的经常性考核,立即肯定鼓励、提醒纠偏。

  先后十五条 平时考核应当突出重点。

  考核领导班子的普通运行情况,重要了解政治思想建设、实行民主集中制、实现党的群众路线、正确决策、完成重大任务和反对“四风”相当情况。

  考核领导干部的固定表现,重要了解政治态度、担负精神、工作思路、工作进行,特别是比是和不、公与私、真与假、确实与虚的表现等情况。

  先后十六条 平时考核主要结合领导班子和领导人日常管理进行,可以使用下列途径:

  (同)出席领导班子民主生活会、辩论学习中心组学习、重要工作会议,出席重要工作动等;

  (第二)和干部自身或知情人谈心谈话,到各地单位听取干部群众意见;

  (其三)进行调研走访、专题调研、现场观摩等;

  (四)结合党内集中学习教育、纪委监委日常监督、巡视巡察、工作督查、干部培养等进行深刻了解;

  (五)其他适当措施。

  先后十七条 平时考核可以根据实际情况形成考核结果。考核结果可以使用考核报告、评语、等或者鉴定等形式确定。

  先后十八条 建立平时考核工作档案,以相关材料整理归档,作为了解评价领导班子日常运行情况和领导人一贯表现的重要依据。

  先后四回 年考核

  先后十九条 年考核是因为年为周期对班子和领导人所进行的综合性考核,一般在每年年终或次年年初组织进行。

  根据工作需要,各党委(党组)每年可因选定部分领导班子和领导人进行重大考核。

  第二十条 年考核一般按照下列程序进行:

  (同)总结述职。举行会议,领导班子总结报告全年工作,领导干部进行个人述职。

  (第二)民主测评。根据对班子和领导人考核内容的要求设计测评表,由于参加民主测评的人手填写评价意见。出席测评的人手范围,依照知情度、关联度、代表性原则,结合实际确定。

  (其三)分别谈话。和领导班子成员、有关干部群众和其他需要与的人手个别谈话了解情况。

  (四)刺探核实。根据需要用查阅资料、募集有关数据和信息、确实调研等方法,核实考核对象有关情况。

  (五)形成考核结果。针对班子和领导人进行综合分析,形成考核结果并及时报告。

  那时进行党内集中学习教育、换届考察、巡视巡察的,年考核可以结合实际适当简化程序。

  根据工作需要和实际情况,针对国有服务机构和窗口单位的班子和领导人,可以在肯定范围内听取群众意见。

  第二十一条 领导班子年度考核结果一般分为优秀、好、一般、较差4单级次。领导干部年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职4单级次。

  好是靠综合表现突出,好履行领导职责或者岗位要求,全面地完成了年工作职责,成显著。

  好、称职是靠综合表现好,认真履行领导职责或者岗位要求,较好地完成了年工作职责。

  一般、基本称职是靠综合表现勉强达到领导职责或者岗位要求,或者在某方面存在明显不足、发生较大问题。

  较差、不称职是靠综合表现达不到领导职责或者岗位要求,或者在某方面存在严重问题、出现重大错误。

  各党委(党组)应该结合实际,制订考核等次具体评定标准。

  第二十二条 当多件职务的头脑,一般在担负主要工作职责的单位进行考核,针对兼任的其他工作为适当措施进行了解。

  新提拔任职的头脑,依照现任职务进行考核,注意了解在原来任职岗位的工作情况。

  交流任职的头脑,在临时工作单位进行考核,那个交流任职前的关于情况由原来单位提供。

  帮助派或者挂职锻炼的头脑,由于当年工作半年以上的地方或单位进行考核,因为适当措施听取派出单位或者吸收单位的见解。

  本年度内病、事假累计超过一半年的头脑,出席年度考核,不确定等次。

  涉及犯罪违法为立案查处调查尚未结案、被党纪政务处分或者组织处理的头脑,那个年度考核按照有关规定进行。

  先后五回 专项考核

  第二十三条 专项考核是针对班子和领导人在完成重大专项工作、担负急难险重任务、答和惩治重大突发事件中的工作态度、担负精神、图发挥、其实效果等情况所进行的对考核。

  根据平时左右情况,针对表现突出或者问题反映较多的班子和领导人,可以进行专项考核。

  第二十四条 专项考核一般应当依照下列程序进行:

  (同)制订方案。明显考核对象、考核内容指标、先后步骤同工作要求等。

  (第二)听考核对象的总结汇报。

  (其三)刺探核实。使用查阅资料、确实调研、舆论分析、分别谈话、民主测评等方法,核实印证有关情况,必要常常可以向纪检监察机关或者审计、信访等机构了解情况。

  (四)形成考核结果。针对班子和领导人作出评价。

  第二十五条 专项考核结果可以使用考核报告、评语、等或者鉴定等形式确定。

  先后六回 任期考核

  第二十六条 任期考核是针对推行任期制的班子和领导人在相同到任期内完全表现所进行的全部考核,一般结合换届考察或者任期届满当年年考核进行。

  任期考核应当突出对完成届期目标要任期目标情况的考核。

  第二十七条 任期考核一般应当依照总结述职、民主测评、分别谈话、刺探核实、成分析、形成考核结果等程序进行。

  第二十八条 任期考核结果可以使用考核报告、评语、等或者鉴定等形式确定。

  先后七回 考核结果确定

  第二十九条 考核结果确定相应加强综合分析研判,坚持定性与定量相结合,全面、历史、辩证地分析个人贡献和国有作用、主观努力和客观条件、增强速度和色效益、现绩与潜绩、提高成果和资本代价等情况,重视了解人民群众对经济社会发展的真实感受和评价,防止简单以地方生产总值和增长率排名或者为民主测评、人心调查得票得分确定考核结果。

  先后三十条 平时考核、年考核、专项考核、任期考核情况应当相互补充说明,坚持考人和考事相结合,重视吸收运用巡视巡察、审计、绩效管理、工作督查、有关单位工作考核、私有关事项报告对等收获,把敢不敢扛从事、愿意不愿做事、能够不能干事作为识别干部、评议优劣的重要标准,增强考核结果的真实、准确性。

  先后三十一条 考核结果应当全面准确反映考核对象情况,因为考核报告、评语、评议等形式确定结果的,应该肯定具体肯定成绩和优点,指出问题和不足。

  先后三十二条 年考核结果为平时考核结果为基础,年考核优秀等次应当在平时考核结果好的考核对象中发生。

  领导班子年度考核优秀等次比例一般不超越参加考核领导班子总数的30%,领导干部年度考核优秀等次比例一般不超越参加考核领导干部总人数的25%。

  领导班子为好等次的,那个负责人成员评为优秀等次的比重可以适当上调,高不超越30%;领导班子为一般等次的,那个负责人成员评为优秀等次的比重不得跨越20%,重要领导一般不得确定为好等次;领导班子为较差等次的,那个负责人成员评为优秀等次的比重不得跨越15%,重要领导一般不得确定为称职及以上等次。

  先后三十三条 发生下列情形之一,领导班子和领导人年度考核结果不得确定为好等次:

  (同)实现落实党中央决定部署成效不明显的;

  (第二)干事创业精气神不够,拈轻怕重、私,不敢对矛盾、不愿动真碰硬,不承担不作为的;

  (其三)受到上级党委和政府通报批评,责令检查的;

  (四)工作成就不突出的;

  (五)组织领导能力较弱,年工作目标任务就不好的;

  (六)实行管党治党责任不力,违背廉洁自律规定的;

  (七)其他原因不宜确定为好等次的。

  在上级党组织开展的基层党建述职评议考核工作受到,党委(党组)书记抓基层党建工作情况综合评价等次未达到好的,那个年度考核结果不得确定为好等次。

  先后三十四条 发生下列情形之一,领导班子年度考核结果应当确定为较差等次,领导干部年度考核结果应当确定为不称职等次:

  (同)违背政治纪律和政治规矩,政治上出现问题的;

  (第二)不履行民主集中制,领导班子运行状况不好,不能正常发挥作用作用,领导干部闹无原则纠纷,影响较差的;

  (其三)责任心差、能力水平没有,不能实行或者不胜任岗位职责要求,依法履行职出现重大题材的;

  (四)表态多调门高,走少落实差,敷衍塞责、庸懒散拖,作风形象不好,群众意见很,导致恶劣影响的;

  (五)不坚守工作岗位,擅长离职守的;

  (六)其他原因应确定为较差或者不称职等次的。

  先后三十五条 领导班子和领导人在实行职担当、改革创新过程中出现失误错误,通过综合分析与容错的,应该成立评价,合理确定考核结果。

  先后三十六条 考核对象对考核结果有异议的,可以依照有关规定提出对或者申诉。

  先后八回 考核结果以

  先后三十七条 坚持考用结合,以考核结果和选拔任用、培养教育、管理监督、振奋约束、问责追责等组成起来,鼓励进取、鼓励落后,推动能上能下,推动担当作为,严格治庸治懒。

  先后三十八条 考核结果以个别谈话、工作通报、会议讲评等方法,实地向领导班子和领导人反馈,自然成绩、指出不足,督促整改,传导压力、振奋动力。

  先后三十九条 根据考核结果,发生对地增强领导班子建设:

  (同)领导班子作出重要贡献的,依照有关规定记功、给予称号,给予物质奖励;

  (第二)领导班子表现突出或者年度考核结果为好等次的,依照有关规定给予奖励;

  (其三)领导班子运行状况不好、凝聚力战斗力不胜、不承担不作为、干部群众意见较大的,应该开展调整;

  (四)领导班子年度考核结果为一般等次的,应该责令其向上级党组织写出书面报告,分析原因、进行整顿;

  (五)领导班子年度考核结果为较差或者连续两年为一般等次的,应该对重要领导和相关责任人进行调整。

  先后四十条 根据考核结果,振奋约束领导干部:

  (同)领导干部作出重要贡献的,可以依照有关规定记功、给予称号,给予物质奖励;表现突出或者年度考核结果为好等次的,依照有关规定给予奖励;一连三年呢好等次的,记三等功,同条件下优先使用。

  (第二)领导干部年度考核结果为称职及以上等次的,依照有关规定享受年度考核奖金、晋升工资级别和级别工资水平。

  (其三)领导干部年度考核结果为中心称职等次的,应该对那进行诫勉,限期改进。

  (四)领导干部年度考核结果为不称职等次的,依照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。

  (五)不参加年度考核、出席年度考核不确定等次或者年度考核结果为中心称职以下等次的,该年度不合算为晋升职务职级的任职年限,不合算为晋升工资级别和级别工资水平的考核年限。

  (六)领导干部不恰当担任现职的,应该根据有关规定对那进行调整。

       先后四十一条 根据考核结果加强干部教育培养,依照“缺乏什么补什么”的标准,针对领导干部进行调整学调训、布局实践锻炼,补齐能力素质短板。针对有潜力的好年轻干部增强对培养。

       先后四十二条 考核中发现领导班子和领导人存在问题的,分别不同情况,给予谈话提醒直至组织处理;察觉犯罪违法问题线索,移动纪检监察、司法机关处理。

       先后四十三条 领导干部考核形成的结论性材料,应该存入干部人事档案。

  先后九回 组织执行

  先后四十四条 党委(党组)连同组织(人事)机关依照干部管理权限,实行考核领导班子和领导人的职责。

  党委(党组)担负考核工作重心责任,党委(党组)书记是首先责任人,组织(人事)机关担负具体工作责任。

  先后四十五条 考核人员应当有较高的思考政治素质和胜任考核工作的政策水平和工作知识,公正正派,组织纪律观念和保密意识强。考核人员仍规定实行公务回避。

  根据工作需要,党委(党组)可以组建和着考核组。考核组组长根据每次考核任务确定并授权,应该有较强的团体领导能力,坚持原则、敢担当。

  先后四十六条 实行考核工作责任制。

  考核人员应当认真履行职责,依照规定的程序和要求实行考核,全面客观准确地询问和反映情况,公正公平公正地对待和评价领导班子和领导人。

  考核人员应当在考核材料上签字,针对考核材料的客观性、实负责。

  先后四十七条 考核工作的团体执行该严肃认真、稳审慎,注意与普通工作相互协调、彼此促进。根据不同考核对象和考核任务,改进创新考核办法,充分发扬民主,多到基层干部群众受到、多在乡语口碑中听取意见、刺探情况,坚持在现场看、表现具体事,多渠道、多层次、多侧面了解核实领导班子和领导人的实际表现。

  先后四十八条 组织(人事)机关应该加强考核工作信息化建设,充分利用互联网技术和信息化手段进行考核,增强工作质量和频率。

  先后四十九条 各党委(党组)应该加强对本地区本部门本单位干部考核工作与其他工作考核工作的合并领导、统筹协调和督促指导,结合考核力量,合并考核项目和类型,严格控制“同批否决”须知,防止多头考核、再考核。

  先后十回 纪律与监督

  先后五十条 考核工作必须严格遵守下列纪律:

  (同)禁止为形式、走过场;

  (第二)禁止隐瞒、歪曲事实;

  (其三)禁止弄虚作假;

  (四)禁止为不组织活动;

  (五)禁止泄露谈话内容、测评结果等考核工作秘密;

  (六)禁止凭个人好恶评价干部、决定要变更考核结果;

  (七)禁止借考核的机谋取私利;

  (八)禁止干扰、妨碍考核工作;

  (九)禁止打击报复干部和反映问题的人手。

  先后五十一条 领导班子和领导人应当对对待和接受组织考核,确实反映工作和思考,合理反映情况。

  针对不按照要求参加或者不认真配合考核工作,通过教育后仍不改正的,领导班子年度考核结果直接确定为较差等次,领导干部年度考核结果直接确定为不称职等次。

  先后五十二条 针对不按照规定组织进行考核、考核工作失真失实造成严重后果、本地区本部门本单位考核工作受到不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反考核工作纪律等行为对不力的,应该探索党委(党组)连同组织(人事)机关主要领导和关于领导成员、直接责任者的责任。

  先后五十三条 针对违反本条例的,根据情节轻重,依规仍纪给予批评教育、责令检查、通报批评、诫勉、组织调整要组织处理,涉及犯罪或职务犯罪、职务犯罪的,依照有关纪律和法律法规处理。

  先后五十四条 党委(党组)、纪检监察机关、组织(人事)机关应该加强对考核工作的监督检查,志愿接受群众和舆论监督,认真受理有关举报、审查、申诉,严肃查处违反考核工作纪律的行为。

  先后十一回 附则

  先后五十五条 依照条例对工作机关的规定,并且适用于党委和政府的工作机构、使机构、特设机构和其他直属单位。

  先后五十六条 依照条例由中共中央组织部负责解释。

  先后五十七条 依照条例自2019年4月7日起实行。1998年5月26日中共中央组织部印发的《政局领导干部考核工作暂行规定》、2009年7月16日中共中央组织部印发的《政局领导班子和领导人年度考核办法(试行)》并且废止。以前宣布的关于领导班子和领导人考核的规定,凡是与遵循条例不相同的,依照本条例实施。