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公路水运工程质量监督管理规定

通告时间:2017年12月13日17:57    作者:质量安全部    来:交通运输部    浏览:
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公路水运工程质量监督管理规定

 交通运输部令2017年第28号

 

    《公路水运工程质量监督管理规定》已经被2017年8月29日经第14浅部务会议通过,现予公布,从2017年12月1日起实行。

  部长:李小鹏

  2017年9月4日 

  首先回总则

  首先条为加强公路水运工程质量监督管理,保险工程质量,根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理章程》相当法律、行政法律,制订本规定。

  第二条公路水运工程质量监督管理,适用本规定。

  先后三条依照规定所称公路水运工程,凡是靠经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、放建等建设项目。

  依照规定所称公路水运工程质量,凡是靠有关公路水运工程建设的法律、法律、规章、技术标准、通过批准的计划文件和工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美丽等特征的归纳要求。

  依照规定所称从业单位,凡是靠从事公路、水运工程建设、勘察、计划、施工、监督、考试检测等工作活动的单位。

  先后四条畅通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。

  县级以上地方人民政府交通运输主管机关依照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。

  公路水运工程质量监督管理,可以由交通运输主管机关委托的建设工程质量监督机关具体实施。

  先后五条畅通运输主管机关应该制定到公路水运工程质量监督管理制度、政策措施,依法加强质量监督管理,增强质量监督管理水平。

  先后六条公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的放开应用。

  第二回质量管理责任和无偿

  先后七条从业单位应当建立全面工程质量保证体系,制订质量管理制度,强化工程质量管理方法,全面工程质量目标保障体制。

  公路水运工程实施质量责任终身制。建设、勘察、计划、施工、监督等单位应当书面明确相应的种类负责人和质量负责人。从事单位的相关人员仍国家法律法规和关于规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

  先后八条建设单位对工程质量负管理责任,应该对组织管理,实现国家法律、法律、工程建设强制性标准的规定,严格实行国家有关工程建设管理程序,建立全面项目管理责任机制,全面工程项目管理制度,严格落实质量责任制。

  先后九条建设单位应当与勘察、计划、施工、监督等单位在合同中明确工程质量目标、质量管理责任和要求,增强对涉及质量的重要人员、施工设备相当方面的合同履约管理,组织进行质量检查,督促有关单位及时整改质量问题。

  先后十条勘察、计划单位对勘察、计划质量负责,应该依照有关规定、强制性标准进行勘察、计划,保险勘察、计划工作深和质量。勘察单位提供的勘查成果文件应当满足工程计划的需要。计划单位应当根据勘察成果文件进行工程计划。

  先后十一条设计单位应当依照有关规定,做好设计交底、计划变更和继续服务工作,保持设计意图在施工中可以实现落实,立即处理施工中和规划相关的质量技术问题。

  先后十二条公路水运工程交工验收前,计划单位应当对工程建设内容是否满足设计要求、是不是达到使用效益等方面进行综合检查和分析评价,向建设单位出具工程计划符合性评价意见。

  先后十三条施工单位对工程施工质量负责,应该依照合同约定设立现场质量管理机关、布局工程技术人员和质量管理人员,实现工程施工质量责任制。

  先后十四条施工单位应当严格按照工程计划图纸、施工技术标准和合同约定施工,针对原材料、混合料、构配件、工程实体、机电设备相当进行检查;按规定施行班组自检、工序交接检、职业质检员检验的质量控制程序;针对分项工程、分部工程和单位工程进行质量自评。检查或者由评不合格的,不可进入下道工序或者投入使用。

  先后十五条施工单位应当加强施工过程质量控制,连形成完整、可追溯的施工质量管理资料,重点工程的隐蔽部位施工还应该保留影像资料。针对施工中出现的质量问题或验收不合格的工程,应该承担返工处理;针对在保修范围和保修期限内发生质问题的工程,应该执行保修义务。

  先后十六条勘察、计划、施工单位应当依法规范分包行为,连对个别承担的工程质量负责任,含有单位对分包合同范围内的工程质量负责。

  先后十七条监理单位对施工质量负监理责任,应该依照合同约定设立现场监理单位,按规定程序和正式进行工程质量检查、检测和验收,针对发现的质量问题及时督促整改,不可降低工程质量标准。

  公路水运工程交工验收前,监督单位应当根据有关规范和规范要求对工程质量进行检查验证,编辑工程质量评定或者评估报告,连付建设单位。

  先后十八条施工、监督单位应当依照合同约定设立工地临时试验室,严格按照工程技术标准、检测规范和规程,在决定的考试检测参数范围内开展试验检测活动。

  施工、监督单位应当对那设立的工地临时试验室所出具的考试检测数据和告诉的真实、客观性、准确性负责。

  先后十九条材料和设备的供应单位应当依照有关规定和合同约定对那产品还是服务质量负责。

  先后三回监督管理

  第二十条公路水运工程实施质量监督管理制度。

  交通运输主管机关和那个委托的建设工程质量监督机关应当根据法律、法律和强制性标准等于,正确、专业、公正地进行公路水运工程质量监督管理工作。其他单位和个人不得非法干预或者阻挠质量监督管理工作。

  第二十一条畅通运输主管机关委托的建设工程质量监督机关应当满足以下基本标准:

  (同)从事质量监督管理工作的正规技术人员数多被本单位职工总数的70%,还专业结构配置合理,满足质量监督管理工作需要,从事现场执法的人手应当按规定取得行政执法证件;

  (第二)有开展质量监督管理的工作规范,依照有关装备标准配备质量监督检查所必要的检测设备、执法装备等;

  (其三)建立全面质量监督管理制度和工作机制,实现监督管理工作责任,增强业务培训。

  质量监督管理工作经费应当由交通运输主管机关依照国家规定协调有关机关纳入同级财政预算予以保障。

  第二十二条畅通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关依法要求建设单位按规定办理质量监督手续。

  建设单位应当依照国家规定向交通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关提交以下材料,办理工程质量监督手续:

  (同)公路水运工程质量监督管理登记表;

  (第二)交通运输主管机关批复的施工图设计文件;

  (其三)施工、监督合同与招投标文件;

  (四)建设单位现场管理机关、人口、质量保证体系等文件;

  (五)依照单位和勘察、计划、施工、监督、考试检测等单位对那项目负责人、质量负责人的封面授权委托书、质量保证体系等文件;

  (六)依法要求提供的其他相关材料。

  第二十三条建设单位提交的资料符合规定的,交通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关应当在15单工作日内为其办理工程质量监督手续,出具公路水运工程质量监督管理受理通知书。

  公路水运工程质量监督管理受理通知书中应当肯定监督人员、内容和方法等。

  第二十四条建设单位在办理工程质量监督手续后、工程开工前,应该依照国家有关规定办理施工许可或者开工备案手续。

  交通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关应当从建设单位办理完成施工许可或者开工备案手续的日起,到工程竣工验收完成的日止,依法进行公路水运工程建设的质量监督管理工作。

  第二十五条公路水运工程交工验收前,建设单位应当组织针对工程质量是否合格进行检测,出具交工验收质量检测报告,连同设计单位出具的工程计划符合性评价意见、监督单位提交的工程质量评定或者评估报告并提交交通运输主管机关委托的建设工程质量监督机关。

  交通运输主管机关委托的建设工程质量监督机关应当对建设单位提交的报告材料进行审查,连对工程质量进行验证性检测,出具工程交工质量核验意见。

  工程交工质量核验意见应当包括交工验收质量检测工作组织、质量评定或者评估程序执行、监督管理过程中发现的质量问题整改以及工程质量认证性检测结果等情况。

  第二十六条公路水运工程竣工验收前,交通运输主管机关委托的建设工程质量监督机关应当根据交通运输主管机关拟定的验收工作计划,组织针对工程质量进行再测,连出具项目工程质量鉴定报告,明显工程质量水平;并且出具项目工程质量监督管理工作报告,针对项目建设要质量监督管理工作进行全面总结。

  工程质量鉴定报告应当为工程交工质量核验意见为参考,包括交工遗留问题和试运行期间出现的质量问题和整改、是不是存在影响工程正常使用的质量缺陷、工程质量用户满意度调查和工程质量再测和评议结论等情况。

  交通运输主管机关委托的建设工程质量监督机关应当以项目工程质量鉴定报告和类型工程质量监督管理工作报告提交负责组织竣工验收的畅通运输主管机关。

  第二十七条畅通运输主管机关委托的建设工程质量监督机关有相应检测能力的,可以自动对工程质量进行检测;不具备相应检测能力的,可以委托具有相应能力等的程序三在试验检测机构负责相应检测工作。委托试验检测机构进行检测工作的,应该遵守政府采购有关法律法规的要求。

  第二十八条畅通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关可以使用随机抽查、备案审查、专项监督等方法对从单位实施监督检查。

  公路水运工程质量监督管理工作实行项目监督责任制,可以明确专人或者设立工程项目质量监督组,实行项目质量监督管理工作。

  第二十九条畅通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关应当制定年度工程质量监督检查计划,规定检查内容、办法、频次以及关于要求等。监督检查的内容主要包括:

  (同)从事单位对工程质量法律、法律的实行情况;

  (第二)从事单位对公路水运工程建设强制性标准的实行情况;

  (其三)从事单位质量责任落实和质量保证体系运行情况;

  (四)重要工程材料、构配件的质量情况;

  (五)重点结构工程实体质量相当情况。

  先后三十条实施监督检查时,应该有2称以上人员参加,连出示有效执法证件。检查人员对涉及被检查单位的技术秘密以及商业秘密,应该为其保密。

  先后三十一条监督检查过程中,检查人员发现质量问题的,应该当场提出检查意见并做好笔录。质量问题比较严重的,检查人员应当以检查时、地点、内容、重要问题和处理意见形成书面记录,连由检查人员和为检查单位现场负责人签字。被检查单位现场负责人拒绝签字的,检查人员应当以情记录在案。

  先后三十二条畅通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关实施监督检查职责时,有权采取下列措施:

  (同)进被检查单位和施工现场进行检查;

  (第二)刺探被检查单位工作人员,要求其说明有关情况;

  (其三)要求为检查单位提供有关工程质量的文件和资料;

  (四)针对工程材料、构配件、工程实体质量进行抽样检测;

  (五)针对发现的质量问题,责令改正,看情节依法对责任单位使用通报批评、罚款、停工整顿等处理办法。

  先后三十三条从业单位和那个工作人员应当积极接受、配合交通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关的监督检查,不可拒绝或者阻碍。

  先后三十四条公路水运工程有质问题,建设、施工单位应当依照交通运输部制定的公路水运建设工程质量问题等划分与告诉制度,立即、确实报告。交通运输主管机关或者其委托的建设工程质量监督机关接到事故报告后,应该依照有关规定上报事故情况,连及时组织问题抢救,组织或者与事故调查。

  先后三十五条任何单位和个人还有权如实向交通运输主管机关和那个委托的建设工程质量监督机关举报、投诉工程质量问题及质量问题。

  先后三十六条畅通运输主管机关应该加强对工程质量数据的统计分析,建立全面质量动态信息发布和质量问题预警机制。

  先后三十七条畅通运输主管机关应该完善公路水运工程质量信用档案,全面质量信用评价系统,增强对公路水运工程质量的信用评价管理,连按规定将有关信用信息纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台。

  先后三十八条畅通运输主管机关应该健全违法违规信息公开制度,以从单位和那个人员的失信行为、举报投诉并被检查的质量问题、发生的质量问题、监督检查结果等情况,依法向社会公开。

  先后四回法律责任

  先后三十九条违反本规定程序十条规定,勘察、计划单位不按工程建设强制性标准进行勘察、计划的,计划单位不因勘察成果文件进行工程计划的,依照《建设工程质量管理章程》先后六十三条规定,责令改正,依照以下标准处以罚款;导致质量问题的,责令停工整顿:

  (同)工程尚未开工建设的,处于10万元以上20万元以下的罚款;

  (第二)工程已开工建设的,处于20万元以上30万元以下的罚款。

  先后四十条违反本规定程序十四条规定,施工单位不按照工程计划图纸或者施工技术标准施工的,依照《建设工程质量管理章程》先后六十四条规定,责令改正,依照以下标准处以罚款;内容严重的,责令停工整顿:

  (同)不造成工程质量问题的,处所涉及单位工程合同价款2%的罚款;

  (第二)导致工程质量一般事故的,处所涉及单位工程合同价款2%以上3%以下的罚款;

  (其三)导致工程质量较大及以上等级事故的,处所涉及单位工程合同价款3%以上4%以下的罚款。

  先后四十一条违反本规定程序十四条规定,施工单位不按规定对原材料、混合料、构配件等进行检查的,依照《建设工程质量管理章程》先后六十五条规定,责令改正,依照以下标准处以罚款;内容严重的,责令停工整顿:

  (同)不造成工程质量问题的,处于10万元以上15万元以下的罚款;

  (第二)导致工程质量问题的,处于15万元以上20万元以下的罚款。

  先后四十二条违反本规定程序十五条规定,施工单位对施工中出现的质量问题或验收不合格的工程,不进行返工处理或者拖延返工处理的,责令改正,处于1万元以上3万元以下的罚款。

  施工单位对保修范围和保修期限内发生质问题的工程,不履行保修义务或者拖延实施保修义务的,依照《建设工程质量管理章程》先后六十六条规定,责令改正,依照以下标准处以罚款:

  (同)不造成工程质量问题的,处于10万元以上15万元以下的罚款;

  (第二)导致工程质量问题的,处于15万元以上20万元以下的罚款。

  先后四十三条违反本规定程序十七条规定,监督单位在监理工作受到作、降工程质量的,或者将不合格的建设工程、修建材料、修建构配件和设备以合格签字的,依照《建设工程质量管理章程》先后六十七条规定,责令改正,依照以下标准处以罚款,降资质等级或者吊销资质证书;发生犯罪所得的,给予没收:

  (同)不造成工程质量问题的,处于50万元以上60万元以下的罚款;

  (第二)导致工程质量一般事故的,处于60万元以上70万元以下的罚款;

  (其三)导致工程质量较大事故的,处于70万元以上80万元以下的罚款;

  (四)导致工程质量第一和以上等级事故的,处于80万元以上100万元以下的罚款。

  先后四十四条违反本规定程序十八条规定,设立工地临时实验室的单位弄虚作假、出具虚假数据报告的,责令改正,处于1万元以上3万元以下的罚款。

  先后四十五条违反本规定第二十二条规定,建设单位不按规定办理工程质量监督手续的,依照《建设工程质量管理章程》先后五十六条规定,责令改正,依照以下标准处以罚款:

  (同)不造成工程质量问题的,处于20万元以上30万元以下的罚款;

  (第二)导致工程质量一般事故的,处于30万元以上40万元以下的罚款;

  (其三)导致工程质量较大及以上等级事故的,处于40万元以上50万元以下的罚款。

  先后四十六条依照《建设工程质量管理章程》规定给予单位罚款处罚的,针对单位直接负责的主持人员和其他直接责任者处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

  先后四十七条畅通运输主管机关和那个委托的建设工程质量监督机关的工作人员在监督管理工作受到玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

  先后五回附则

  先后四十八条乡道、村庄道工程建设的质量监督管理参照本规定实行。

  先后四十九条依照规定自2017年12月1日起实行。交通部于1999年2月24日宣布的《公路工程质量管理方法》(到公路发〔1999〕90号)、2000年6月7日宣布的《水运工程质量监督规定》(交通部令2000年第3号)和2005年5月8日宣布的《公路工程质量监督规定》(交通部令2005年第4号)并且废止。